【2023年宪法宣传周】深入学习贯彻习近平法治思想 运用法治思维和法治方式推动高质量发展（二）-凯发k8网页登录

二、坚持以习近平法治思想为指导，发展改革法治工作服务保障高质量发展取得积极进展

习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循，具有鲜明的实践性品格。国家发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进高水平高标准法治机关建设，全面提升立法、执法、普法、复议应诉等各项工作水平，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，为推动高质量发展奠定了坚实的法治基础。

（一）加强党的领导，统筹谋划法治工作。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。国家发展改革委深入学习贯彻习近平法治思想，认真领会这一科学理论的强大真理力量和磅礴实践伟力，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，把党的领导贯穿发展改革法治工作全过程各领域。抓学习，第一时间、第一议题传达学习习近平总书记关于全面依法治国重要讲话和重要指示批示精神，将习近平法治思想纳入年度国家发展改革委党组理论学习中心组学习、国家发展改革委（系统）干部教育培训计划，在学习中领悟习近平法治思想开辟马克思主义法治理论中国化时代化新境界的重大意义。建机制，成立以国家发展改革委主要负责同志为组长、分管领导为副组长的发展改革系统贯彻落实习近平法治思想推进发展改革法治机关建设领导小组，统筹推进全国发展改革系统法治建设，印发《关于坚持以习近平法治思想为指导建设高水平高标准法治机关的实施意见》，将贯彻落实习近平法治思想与发展改革中心工作一体谋划、一体推进、一体落实。促落实，贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》和中央全面依法治国委员会年度工作安排，编制国家发展改革委法治机关建设五年规划，逐年制定年度工作要点及分工方案，连续8年开展依法行政考核，督促任务落实，健全现代产权制度、完善市场准入负面清单、提高对外经贸合作企业法律风险防范意识等一批重点工作取得积极进展。

（二）聚焦法定职权，健全完善法律体系。实践是法律的基础，法律要随着实践发展而发展，既要适时制定新的法律，也要及时修改和完善现行法律。党的十八大以来，发展改革立法工作坚持立改废释并举，牵头起草并推动出台法律法规7部，修订法律法规10部，印发规章88件、行政规范性文件300件，修订规章23件、行政规范性文件18件，集中清理规章、行政规范性文件16次，宏观调控法律体系不断完善，法律法规文件实行台账管理并动态更新，为高质量发展提供了全方位法治支撑。特别是近年来，按照习近平总书记关于“发展要高质量，立法也要高质量。要以立法高质量保障和促进经济持续健康发展”的要求，国家发展改革委把制度建设作为法治工作的重中之重，在服务保障国家重大战略上下功夫，紧紧围绕区域协调发展战略和京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，以及共建“一带一路”高质量发展，推动相关法律法规纳入全国人大立法规划、国务院立法计划，加快配套制度建设；围绕统筹发展和安全，加强粮食、能源、生态补偿等领域立法，为粮食安全、能源安全、生态安全提供强有力法治保障。在健全立法工作机制上下功夫，不断丰富立法形式，推动立法与改革相衔接相促进，通过先行制定规章或行政规范性文件、提请修订法律法规条款等方式，及时弥补制度空白，通过开展立法“回头看”，对国家发展改革委30部法律、行政法规执行情况进行评估分析、综合研判立法重点，不断增强立法的针对性、适用性、可操作性。

（三）突出职能转变，扎实推进依法行政。推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，必须用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序。国家发展改革委始终坚持依法履职用权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，减少对微观经济活动的直接干预，取消、下放行政审批事项47项，仅保留行政许可事项8项，连续三次修订《政府核准的投资项目目录》，95%以上的企业投资项目实行备案管理，两次修订《中央定价目录》，中央政府定价项目由约100项缩减为16项，加强事前事中事后全链条全领域监管，加强和改善宏观调控，强化国家发展战略、规划、标准的引导和约束作用，国家发展改革委依法行政能力和水平有了明显提升，部分领域取得明显成效。在放宽市场准入方面，全面实行市场准入负面清单制度，修订发布4版负面清单，清单事项由2018年版的151项缩减至117项，建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，保障各类经营主体依法平等进入清单之外的领域。在促进民间投资方面，依托投资项目在线审批监管平台，规范有序实施以“告知承诺 事中事后监管”为核心的企业投资项目承诺制改革，积极开展项目推介，与国家开发银行等建立投贷联动试点合作机制，让民间资本“放心投”“投得好”“投得顺”。在吸引利用外资方面，全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，连续5年缩减全国和自贸试验区外资准入负面清单，发布鼓励外商投资产业目录，加强涉外资企业政策宣传解读，有效稳定了外商投资预期、提振了外商投资信心。

（四）紧抓关键环节，妥善化解矛盾风险。增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。国家发展改革委深刻认识到，当前和今后一个时期，我国发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，必须把防风险摆在突出位置，依靠法治解决各种经济社会矛盾和问题、应对全球性挑战，确保我国经济社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。既注重“抓末端、治已病”，稳妥有序化解行政争议。积极改进行政复议、行政诉讼案件办理方式，加大沟通协调力度，对于确实存在违法或不当之处的案件，一经发现即督促相关单位主动纠正错误，积极采取补救措施，防止矛盾激化。对于未发现违法或不当之处的案件，尽可能为企业群众提供诉求凯发k8网页登录的解决方案，促进双方化解分歧。经过不懈努力，一批棘手的行政复议和诉讼案件得到妥善处置，一批行政争议得到实质化解。又注重“抓前端、治未病”，从源头上防范法律风险。推进发展改革系统构建行政复议行政应诉闭环机制，印发行政复议行政诉讼高频法律风险点及防范指引，详细列出行政程序中的各环节法律风险点，切实避免因违法或不当行政行为引发行政争议；编制政府信息公开答复法律指引和涉及商业秘密类信息公开的专项法律指引，提升依法做好信息公开答复的能力和水平。同时，积极推进涉外法治建设，配合相关部门制定反外国制裁法等法律法规规章，加强涉外法治人才培养和储备，更好服务和保障高水平对外开放。

（五）创新方式方法，深入开展法治宣传。法治宣传教育是全面依法治国的长期基础性工作。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，进入新发展阶段，迫切要求进一步提升全体公民法治意识和法治素养，使法治成为社会共识和基本准则。国家发展改革委将学习宣传习近平法治思想作为法治宣传工作的首要任务，印发《全国发展改革系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，从突出法治宣传教育重点、加强法治教育培训、将普法融入法治实践、创新普法形式等方面明确未来5年重点工作，逐年制定全国发展改革系统法治宣传教育工作要点，推动规划落细落实落地，在工作中总结形成了一批特色做法。构建多层次、全覆盖的尊法学法机制。国家发展改革委党组理论学习中心组围绕“坚定不移走中国特色社会主义法治道路”等开展专题研学，组织国家发展改革委机关新任职司处级干部、国家发展改革委委属单位新任职司级干部参加宪法宣誓入职仪式，面向国家发展改革委党员干部举办习近平法治思想专题讲座、司处级干部依法行政培训班，对定点帮扶县干部群众进行法治云培训，国家发展改革委党员干部法治意识明显提升。构建立体化、常态化的守法用法机制。通过国家发展改革委政务微信、门户网站，开展法治宣传教育，相关素材通过新浪微博、今日头条、人民号等新媒体平台及中央媒体、国家发展改革委委属媒体、市场化媒体等同步推送；利用“民法典宣传月”、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要契机，通过发改智慧平台、发改书吧app等媒介开展法治宣传教育，取得良好的效果。